環境稅是調節控制污染行為的重要經濟手段。由財政部、國家稅務總局和原國家環保局在今年初聯手啟動的環境稅研究制定工作，目前已取得新進展，進入了中期階段，包括環境稅目、稅種、如何啟動試點環境稅制等在內的基本理論架構已搭建。面對日益臨近的環境稅新政，業內有關人士指出，化工行業只有未雨綢繆，鞏固現有工作成果，進一步強化環境保護工作，才能避免環境稅改革政策出臺后措手不及。

 

　　據了解，環境稅征收將采取兩種途徑：一是將目前環境收費中的幾個大的收費項目，如污水處理費、二氧化硫排污費等，直接統一轉為環境稅，即費改稅；二是新設環境稅和已有環境費并舉，保留已有的環境費，同時新設環境稅。在征稅原則上，環境稅將采取三種方案：一是以“污染者”付費為征收原則的污染排放稅，其稅基與污染物數量直接相關，依據直接排放的污染物種類，與之相對應的稅種有硫稅、氮氧化物稅、碳稅、污水稅和固體廢物稅；二是以“受益者”付費為征收原則的一般環境稅，其稅基可等同于或依附于現有相關稅種的稅基，如城市維護建設稅、企業所得稅等，相當于這些稅種的附加；三是以“使用者”付費為征收原則的污染產品稅，其征收對象是有潛在污染的產品，主要有能源燃料、臭氧損耗物質、化肥、農藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等，對應可以征收各種污染產品稅，如燃料環境稅、特種污染產品稅等。

 

　　環境稅課題咨詢專家、北京大學光華管理學院環境經濟學專家武亞軍稱，我國征收環境稅的條件已具備，目前技術方面的支持也已成熟，稅收征收部門在排污收費、稅收征管等方面，都已具備較為完善的檢測體系和征收能力。

 

　　化工行業作為能源資源消耗大戶和環境排污大戶，肯定將是受環境稅新政影響最大的行業之一。福建省石油和化工行業協會會長周雨清說，化工行業的廢水排放量、廢氣排放量及固體廢物產生量在全國工業行業中都排在前五名之內。近幾年，石油和化工行業的總量規模和利潤都增長迅猛，但在節能降耗、治理排污和廢棄物利用等方面相對而言仍是軟肋。當前，化工行業環保工作仍然存在諸多問題，比如一些企業的領導者環保意識還不強，對推行清潔生產和發展循環經濟的重要性仍認識不足；政府部門對企業違反環境保護行為的處罰力度不大，使得企業寧可支付罰款也不愿投資環保；缺乏對企業環保行為的激勵機制等。而環境稅的征收能很大程度上克服這些問題，促進化工環保事業發展。周雨清指出，即將實施的環境稅改革，無論最終采取何種方案，都極有可能增加化工生產的成本，使化工企業新增一筆不少的稅收支出。但同時，環境稅改革對化工行業節能減排、發展循環經濟將產生積極而深遠的影響。

 

　　環境稅開征在即，化工行業及早準備、積極應對是當前的一項緊迫任務。化工業內人士認為，企業要減少開征環境稅帶來的沖擊，必須抓緊在內部管理水平和環境治理能力上過關達標，優化升級生產工藝和流程，杜絕設備跑冒滴漏；全面推行清潔生產，開展綜合利用，發展循環經濟，改造落后工藝技術設備，把污染消除在生產過程之中；加大環保投入，新建和擴改建項目要嚴格執行環保“三同時”制度，選用國內外先進工藝、技術、設備，把污染物的排放總量降低到最小限度，實現增產不增污或增產減污的目標。此外，化工科研單位要抓緊環保技術研究，突破一批關鍵技術，并加快推廣以形成產業化，促進化工環保產業發展。結合化工企業結構和產品結構調整，要規劃建設有利于資源綜合利用、“三廢”集中治理的化工園區，關停一批技術落后、能耗過高、污染嚴重的小農藥、小染料、小油漆、小化工、小橡膠加工等小企業，淘汰一批嚴重污染環境的化工產品。